Notulen  Gemeenteraad

Juridische grond

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, het laatst gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2019 tot uitvoering van artikel 190 van het decreet van 8 juni 2018 houdende de aanpassing van de decreten aan de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming).

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale] besturen, het laatst gewijzigd bij besluit van de Vlaamse regering van 7 september 2018 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale (ing. MB 12 september 2018, art. 1, I: 1 januari 2020)] besturen, het laatst gewijzigd bij ministerieel besluit van 12 september 2018 tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Gunstig advies van het managementteam van 24.09.2022

Motivering

Toelichting door de Burgemeester en de financieel directeur.

Juridische grond

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, het laatst gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2019 tot uitvoering van artikel 190 van het decreet van 8 juni 2018 houdende de aanpassing van de decreten aan de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming).

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale] besturen, het laatst gewijzigd bij besluit van de Vlaamse regering van 7 september 2018 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale (ing. MB 12 september 2018, art. 1, I: 1 januari 2020)] besturen, het laatst gewijzigd bij ministerieel besluit van 12 september 2018 tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Gunstig advies van het managementteam van 24.09.2022.

Motivering

Toelichting door de Burgemeester en de financieel directeur.

Juridische grond

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten voorziet dat de kerkbesturen dienen over te gaan tot de opmaak van een meerjarenplan voor de periode 2020-2025. Dit meerjarenplan is bepalend voor de toekomstige budgetten van de kerkfabriek

Motivering

Het positief advies van het bisdom van 30 september 2021.

Juridische grond

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten voorziet dat de kerkbesturen dienen over te gaan tot de opmaak van een meerjarenplan voor de periode 2020-2025. Dit meerjarenplan is bepalend voor de toekomstige budgetten van de kerkfabriek

Motivering

Het positief advies van het bisdom van 30 juni 2022.

Juridische grond

Het Decreet Lokaal Bestuur en latere wijzigingen, inzonderheid art. 40.

Artikel 162 van de Grondwet.

Het vermelde grondinnemingsplan en bestaande toestand cabine.

De verkoopbelofte, opgesteld door fluvius.

Juridische grond

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

De Vlaamse Codes Ruimtelijke Ordening, inzonderheid titel VI.

Op 1 maart 2018 trad het handhavingsdecreet Omgeving (25 april 2014) en het bijbehorende uitvoeringsbesluit (9 februari 2018) in werking.

Dankzij de aanpassing van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kunnen schendingen van de VCRO nu ook bestuurlijk beboet worden. De gewestelijke entiteit die deel uitmaakt van de afdeling Handhaving van het Vlaamse departement Omgeving is bevoegd voor het opleggen van deze bestuurlijke geldboetes.

Motivering

Teneinde rechtszekerheid te bieden en een coherente beboeting binnen Vlaanderen mogelijk te maken is er een beleidskader opgesteld voor de bestuurlijke beboeting, rekening houdend met de personeelsinzet van Vlaanderen. Dit kader werd politiek gevalideerd door de Vlaamse Regering op 22 juni 2018. Een uitgebreide toelichting kan je lezen op onze website https://www.lne.be/ruimtelijke-ordening-sanctionering.

De uitgebreide motivering in bijlage aan dit besluit.

Juridische grond

Het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019, in het bijzonder artikel 15

Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, in het bijzonder artikel 31

Het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, in het bijzonder artikel 47

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 2

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;

Motivering

1. BESCHRIJVING

De aanvraag omvat het bouwen van 2 meergezinswoningen met 12 woongelegenheden / 12 bovengrondse carports en 10 open parkeerplaatsen, rooien bomen, aanleg vijver en slopen gebouwen en na wijziging eveneens het vestigen van een tijdelijke publieke erfdienstbaarheid met betrekking tot de wandelpaden binnen de parktuin.

Binnen het project wordt een tijdelijke publieke erfdienstbaarheid voorzien, overeenkomstig gemeentewegendecreet artikel 15. De tijdelijke publieke erfdienstbaarheid voorziet een tijdelijk publiek gebruik van de wandelpadenstructuur in de parktuin van het project, zoals weergegeven op het inplantingsplan dat deel uitmaakt van de omgevingsvergunningsaanvraag zoals in laatste aanleg gewijzigd.

Bestemming volgens het gewestplan: woongebied

Bestemming volgens een bijzonder plan van aanleg: niet van toepassing

Bestemming volgens een ruimtelijk uitvoeringsplan: niet van toepassing

2. BEOORDELING

2.1. Externe adviezen

De volgende externe adviezen werden door de deputatie in laatste aanleg ingewonnen:

• Gemeentebestuur Lichtervelde: voorwaardelijk gunstig
• Provinciale dienst Waterlopen West-Vlaanderen: gunstig
• Agentschap Natuur en Bos: voorwaardelijk gunstig

2.2. Openbaar onderzoek

De provincie West-Vlaanderen verzocht het gemeentebestuur om een openbaar onderzoek te organiseren over de gewijzigde aanvraag, ten gevolge het voorzien van een tijdelijke publieke erfdienstbaarheid binnen het project. Bijgevolg werd een openbaar onderzoek over de aanvraag georganiseerd.

Het openbaar onderzoek werd gehouden van 18 augustus 2022 tot en met 12 september 2022. De aanvraag lag gedurende deze periode ter inzage bij de gemeentelijke dienst Omgeving en was beschikbaar via het Omgevingsloket.

Gedurende het openbaar onderzoek werden 14 bezwaarschriften ingediend. De bezwaarschriften zijn opgenomen in bijlage. Samengevat kan gesteld worden dat de bezwaarschriften de volgende elementen met betrekking tot de zaak van de wegen bevat:

• • Tijdelijke openbare erfdienstbaarheid
  • Onveiligheid op de weg ten gevolge van de inplanting van de parkingsplaatsen
  • De paden waarvan sprake in huidig voorliggend plan zijn voor de bewoners, niet voor de tijdelijke erfdienstbaarheid waarvan sprake.  Tijdelijke erfdienstbaarheid is duidelijke verwijzing naar het niet definitieve karakter.
  • Met de uitweg naar de Damwegel wordt in voorliggend plan een een veiligheidsrisico gecreëerd. Deze biedt uitweg naar een fietsstraat waar nu al heel wat bewegingen zijn voornamelijk zwakkere weggebruikers.
  • De Damwegel is deels één, deels 2 richtingen. Welke gevolgen zal dit project hebben wetende dat veel kinderen die weg gebruiken om naar school te fietsen. Is er een verkeersplan?
  • Wordt de Damwegel (let op naam wegel) omgebouwd tot een gewone verkeersader?
  • Met tijdelijke erfdienstbaarheid wil men indruk wekken dat publiek een openbaar wandelpad zal krijgen maar het is tijdelijk en ten allen tijde herroepbaar (zeker bij definitieve vergunning)
  • Uit geen enkel document blijk dat de Gecoro in dergelijk belangrijke zaak om advies werd gevraagd.
  • Op gebied van verkeerveiligheid biedt nieuwe plan geen waarborgen - gevaarlijkste punt situeert zich op einde muur waar 2 parkings samenkomen. Ook moet daar ruimte zijn voor de afdeling vuilnis-fietsenstalling en ingang bewoners. Zeker voor de schoolgaande kinderen is dit een grote onveilige situatie.
  • Erfdienstbaarheid: gaat het over uren dat het domein toegankelijk is of over tijd in lengte van jaren? Het wettelijk verlenen van een erfdienstbaarheid is opzegbaar door de verlener ervan op elk moment mogelijk binnen een periode van dertig jaar. Niets daarvan is terug te vinden in het nieuwe, gewijzigde plan.
  • De aanrijweg voor de brandweer op het gewijzigde plan lijkt niet van die aard dat een brandweerwagen het terrein kan afrijden, de weg stopt abrupt. Rechtsomkeer is ook niet mogelijk van zodra er meer dan een wagen de weg oprijdt. En wat met evacuatie van bewoners/slachtoffers, langs de paadjes achteraan het gebouw.
  • Tijdens lopende procedure werd een bouwvergunning afgeleverd aan Rambour-Roose, voor het bouwen van 2 woningen op de hoek Beverstraat-Damwegel. De uitrit en oprit van deze huizen bevidt zich in de Damwegel ter hoogte van de op- en afritten van Domein Heivelde. Op deze plaats geld het éénrichtingsverkeer niet omdat er uitzondering gemaakt wordt voor de bewoners. Dit verzwaart uiteraard nog meer de verkeeronveiligheid en maakt dat de eerder gemaakte verkeersstudie niet meer geldig is.

 Er wordt voorgesteld om de bezwaarschriften als volgt te behandelen:

De bezorgdheid inzake mobiliteit kan weliswaar worden begrepen doch niet  worden bijgetreden. De bezwaren zijn hypothetisch en er is geen concrete motivering van de hinder.

De parkeerdruk wordt op eigen terrein opgevangen.

Wat het aantal vervoersbewegingen betreft wordt dit geraamd op 30 per dag of 2 tot 3 wagens per uur. Op deze centrumlocatie is dit bijna te verwaarlozen. Temeer dat in dezelfde straat ondertussen vergunningen worden behandeld waartegen geen beroep werd ingesteld door betrokkenen omwille van het extra aantal bewegingen.  De bijkomende druk is beperkt waardoor het project geen wezenlijke impact zal hebben op de bestaande verkeersafwikkeling.

Komt daarbij dat heel wat voorzieningen op wandel- en fietsafstand zijn gelegen en vlakbij kan worden aangesloten op het hoger wegennet. Net de centrale ligging bij de voorzieningen die vermeld worden in de bezwaren zorgt er voor dat het aantal autobewegingen beperkt zal blijven, gezien de voorzieningen op wandel of fietsafstand bereikbaar zijn.

Eventuele problemen die er zouden zijn met betrekking tot de huidige verkeersafwikkeling kunnen redelijkerwijze niet in de schoenen van de aanvrager worden geschoven.

De beperking in de tijd van de erfdienstbaarheid is wettelijke voorzien in het Gemeentewegendecreet. De beperking in uren is conform deze inzake toegankelijkheid van natuurdomeinen.

2.3. Toetsing aan het beoordelingskader uit het decreet houdende de gemeentewegen

Het bouwen van 2 meergezinswoningen met 12 woongelegenheden / 12 bovengrondse carports en 10 open parkeerplaatsen, rooien bomen, aanleg vijver en slopen gebouwen en het vestigen van een tijdelijke publieke erfdienstbaarheid binnen onderhavig project is niet in strijd met de tenuitvoerlegging van de stedenbouwkundige bestemming van de gronden (“woongebied” volgens het gewestplan) en voldoet ook aan de principes opgenomen in art. 3 en art. 4 van het decreet houdende de gemeentewegen:

(1)  De ingrepen moeten ten dienste staan van het algemeen belang

De openbare wandelpadenstructuur komt tegemoet aan de vraag van de gecoro uit zijn advies van 5 november 2019 om het gebied gedeeltelijk toegankelijk te maken voor het publiek, zodat het groen karakter voor iedereen beschikbaar is.

(2)  Een wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende gemotiveerd moet worden

De zaak der wegen omvat het vestigen van een tijdelijke publieke erfdienstbaarheid over een nieuw aan te leggen wandelpadenstructuur binnen een woonproject en dus geen wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg.

(3)  De verkeersveiligheid en de ontsluiting van aaneengrenzende percelen worden steeds in acht genomen

De aanleg van de wegenis ligt in het verlengde van een bestaande, doodlopende wegenis met beperkt wegprofiel, waarlangs doorgaand gemotoriseerd verkeer omwille van het doodlopend karakter wordt tegengegaan. Dit principe draagt bij tot het behoud van de bestaande, verkeersveilige residentiële woonomgeving. Het voorliggende wegenisontwerp zorgt er voor dat ook in de nieuwe toestand een doodlopende wegenis met beperkt wegprofiel blijft bestaan.

(4)  Ingrepen worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief

De nieuw te vestigen publieke erfdienstbaarheid takt aan op een bestaande gemeenteweg. Het betreft een ingreep om de publieke doorwaadbaarheid van een parktuin horende bij een lokaal woonproject te realiseren. Het voorziene tracé brengt ten aanzien van bestaande en/of potentieel bovenlokale wandel- of fietsknooppuntennetwerken geen wijzigingen aan.

(5)  Ingrepen moeten worden beoordeeld in functie van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling in de zin van VCRO art. 1.1.4.

De vestiging van de tijdelijke publieke erfdienstbaarheid is niet in strijd met de realisatie van de beoogde stedenbouwkundige bestemming (“woongebied” volgens gewestplan). De wandelpaden worden op zo’n manier vorm gegeven dat ze passen binnen het concept van een parktuin. Er wordt op twee punten ontsloten op de bestaande, aanpalende gemeenteweg ‘Damwegel’, meer bepaald de in- en uitrit voor gemotoriseerd verkeer en verderop een toegang die enkel voor traag verkeer kan worden aangewend. Binnen de aan te leggen padenstructuur zelf worden geen wegen voor doorgaand (gemotoriseerd) verkeer (op onveilige wijze) gekruist. Voetgangers kunnen vanuit het bestaande netwerk voor traag verkeer het project via de Damwegel bereiken, er is immers een bestaand voetpad voorzien langsheen de Damwegel. Ter hoogte van de Damwegel moeten trage weggebruikers de Damwegel, een lokale weg voor gemotoriseerd verkeer, kruisen. Het betreft echter een gemeenteweg waar éénrichtingsverkeer bestaat en een snelheidsbeperking van 30km/u geldt en bovendien een fietsstraat is. De publieke erfdienstbaarheid wordt gevestigd binnen een kwalitatieve park en tuinomgeving van een woonproject dat eveneens deel uitmaakt van de omgevingsvergunningsaanvraag.

Op basis van voormelde elementen wordt geoordeeld dat de aanleg van de nieuwe wegenis volgens de principes van een duurzame ontwikkeling werden opgevat, conform VCRO art. 1.1.4